Die New York Times
Ein frühes Versprechen gebrochen: In Bidens Umkehrung der Flüchtlinge
WASHINGTON – Außenminister Antony Blinken war im Oval Office und bat Präsident Joe Biden. Bei dem Treffen am 3. März flehte Blinken den Präsidenten an, die Einwanderungsbeschränkungen der Trump-Ära zu beenden und Zehntausenden von verzweifelten Flüchtlingen die Flucht vor Krieg, Armut und Naturkatastrophen in die Vereinigten Staaten zu ermöglichen, so mehrere mit dem Austausch vertraute Personen. Aber Biden, der aufgrund der Zunahme von Migrantenkindern an der Grenze zu Mexiko bereits unter starkem politischem Druck stand, war ungerührt. Die Haltung des Präsidenten während des Treffens laut einer Person, der das Gespräch später beschrieben wurde, lautete im Wesentlichen: Warum belästigen Sie mich damit? Melden Sie sich für den The Morning Newsletter der New York Times an. Was auf dem Feldzug ein leichtes Versprechen war – die von den Demokraten als „rassistisch“ bezeichneten Grenzen der Aufnahme von Flüchtlingen durch die Demokraten umzukehren -, ist zu einem Test dessen geworden, was für das Neue wirklich wichtig ist Bewohner des Weißen Hauses, nach einem Bericht über seine Entscheidungsfindung von mehr als einem Dutzend Biden-Verwaltungsbeamten, Flüchtlingsansiedlungsbeamten und anderen. Biden war gespannt auf das Lob, das sich aus der enormen Erhöhung des Rekordtiefs von Trump ergeben würde, sagten die mit seinem Denken vertrauten Personen, und er beschloss, die Obergrenze noch früher als zu Beginn des Geschäftsjahres, dem 1. Oktober, zu erhöhen. Aber nur Wochen In Bidens Präsidentschaft waren Einwanderung und Grenze bereits zu großen Ablenkungen von seinen Bemühungen geworden, die Coronavirus-Pandemie zu besiegen und den Kongress davon zu überzeugen, Billionen von Dollar in die Wirtschaft zu investieren – Themen, für die sich Adjutanten wie Ron Klain, der Stabschef des Weißen Hauses, einsetzten zentraler für seine Präsidentschaft. Jetzt würde eine Entscheidung, die Flüchtlingsgrenze auf 62.500 anzuheben – wie Biden den Kongressmitgliedern erst Wochen zuvor versprochen hatte – von den Republikanern neue Angriffe auf Heuchelei und offene Grenzen einladen, selbst wenn der Präsident die Überparteilichkeit forderte. Es war ein schreckliches Timing, sagte er den Beamten, insbesondere mit Bundesbehörden, die bereits seit mehr als einem Jahrzehnt Schwierigkeiten hatten, die höchste Anzahl von Kindern und Jugendlichen mit Migrationshintergrund an der Grenze zu verwalten. Der Austausch am 3. März fand kurz nach der Entsendung von Blinken und zwei weiteren Kabinettssekretären durch Biden statt, um dem Kongress offiziell mitzuteilen, dass er die Aufnahme von Flüchtlingen in den nächsten sechs Monaten von der von Trump festgelegten jährlichen Grenze von 15.000 Personen auf 62.500 Personen erhöhen werde. Stattdessen unterbot der Präsident seine Abgesandten und ließ Hunderte von Flüchtlingen wochenlang in der Schwebe. In den nächsten anderthalb Monaten hielten Bidens Adjutanten an und sagten Reportern und Interessengruppen für Flüchtlinge wiederholt, dass der Präsident immer noch beabsichtige, dies durchzusetzen. Die Verspätung hatte jedoch reale Konsequenzen: Flüge wurden für mehr als 700 Flüchtlinge abgesagt, die bereits gründlich überprüft worden waren und Tickets für Reisen in die USA ausgestellt hatten. Unter dem Druck, sie einzulassen, entwickelten die Mitarbeiter von Biden einen Kompromiss, von dem sie hofften, dass er den Präsidenten und die Neuansiedlungsagenturen zufriedenstellen würde. Sie würden die Grenze von 15.000 Flüchtlingen einhalten, aber die Beschränkungen der Trump-Ära aufheben, die es ermöglichen würden, dass mehr Flüge wieder aufgenommen werden. Am Freitag informierten Beamte des Weißen Hauses Reporter über die neue Politik. Das Spiel war sofort. Sen, Richard Durbin, D-Ill., Gepostet auf Twitter: „Sagen Sie, dass es nicht so ist, Präsident Joe. Das ist inakzeptabel.” Innerhalb weniger Stunden zog sich der Präsident zurück. Das Weiße Haus gab eine Erklärung heraus, in der es hieß, Biden beabsichtige immer noch, mehr Flüchtlinge in das Land zu lassen, und versprach, bis zum 15. Mai weitere Einzelheiten bekannt zu geben. Aber für Biden war es ein weiteres Beispiel für den Kampf seiner Regierung, ein Versprechen einzuhalten, den Ruf der Vereinigten Staaten als Zufluchtsort für die Schwächsten wiederherzustellen – ein Versprechen, das die Demokraten während der Präsidentschaftskampagne eifrig gemacht hatten, um sich von Trump zu distanzieren. Es war auch eine frühe Lektion darüber, was passiert, wenn ein Präsident Erwartungen aufbaut und sich nicht durchsetzt. Das Engagement In einer Erklärung zum Weltflüchtlingstag im vergangenen Sommer hat der damalige Präsidentschaftskandidat Biden seine Unterstützung ausdrücklich zum Ausdruck gebracht. “Ich werde die Zahl der Flüchtlinge, die wir in diesem Land willkommen heißen, erhöhen und ein jährliches globales Flüchtlingsziel von 125.000 festlegen”, sagte er und versprach, “es im Laufe der Zeit entsprechend unserer Verantwortung weiter zu erhöhen”. Nachdem er das Weiße Haus gewonnen hatte, machte sich sein Übergangsteam daran, dieses Versprechen einzuhalten, und diskutierte in einer Reihe von Treffen im Dezember die Vor- und Nachteile. Mit nur noch sechs Monaten im Geschäftsjahr empfahlen Bidens Berater, dass er über sein Wahlversprechen hinausgehen könne. Präsidenten erhöhen normalerweise die Aufnahme von Flüchtlingen am Ende des Geschäftsjahres. Aber Biden würde bis zum 62. Oktober bis zu 62.500 Flüchtlingen die Einreise in die Vereinigten Staaten ermöglichen, indem die “schwerwiegenden humanitären Bedenken” auf der ganzen Welt als Notfall deklariert würden. Der Präsident erwähnte Flüchtlinge an seinem ersten Tag im Amt nicht in einer Flut von einwanderungsbezogenen Exekutivverordnungen. Doch am 4. Februar, nur zwei Wochen später, kündigte er seine Pläne während einer Rede im Außenministerium mit Erfolg an. “Es wird einige Zeit dauern, um das wieder aufzubauen, was so schwer beschädigt wurde, aber genau das werden wir tun”, sagte Biden. Er erwähnte die 62.500 nicht, wiederholte jedoch sein Versprechen von 125.000 ab Oktober und fügte hinzu: “Ich weise das Außenministerium an, den Kongress zu konsultieren, um so schnell wie möglich eine Anzahlung für diese Verpflichtung zu leisten.” Am 12. Februar gab der Präsident seine besondere Verpflichtung gegenüber dem Kongress bekannt und versprach, 62.500 Flüchtlinge vor Krieg und Verfolgung zu Hause umzusiedeln. Blinken übermittelte die Botschaft zusammen mit Alejandro Mayorkas, dem Heimatschutzminister, und Norris Cochran, dem damaligen amtierenden Gesundheitsminister, an den Gesetzgeber. “Sie gingen dorthin und präsentierten einen wirklich nachdenklichen Plan, und wir waren so begeistert”, sagte Mark Hetfield, der Geschäftsführer der Hebrew Immigrant Aid Society, einer Umsiedlungsagentur. “Und dann”, sagte Hetfield, “ist es einfach über Nacht verdunstet.” Die Auswirkungen Die Auswirkungen der Verzögerung des Präsidenten in Washington waren weltweit zu spüren. Umsiedlungsagenturen hatten bereits Flüge für Hunderte von Flüchtlingen gebucht. Solche Einwanderer müssen von den Vereinten Nationen oder anderen Organisationen als Flüchtlinge identifiziert werden und mehrere Überprüfungsrunden bestehen, die laut dem National Immigration Forum, einer Interessenvertretung, durchschnittlich zwei Jahre dauern können. Rund 33.000 Flüchtlinge haben eine solche Genehmigung erhalten, und rund 115.000 sind in Vorbereitung, umgesiedelt zu werden. Während sich das Ministerium für Gesundheit und menschliche Dienste bemüht hat, Minderjährigen an der Grenze Schutz zu bieten, beschränkt sich seine Rolle bei der Unterstützung von Flüchtlingen in Übersee hauptsächlich auf die finanzielle Unterstützung von Familien nach ihrer Ankunft in den Vereinigten Staaten. Die Ministerien für Staat und innere Sicherheit spielen eine wichtigere Rolle bei der Überprüfung von Flüchtlingen in Übersee. Unter Trump, der Flüchtlingsverbote einführte und die Überprüfung der vor der Verfolgung flüchtenden Personen erweiterte, hatten viele die Hoffnung auf eine Wiedervereinigung mit Verwandten in den Vereinigten Staaten so gut wie aufgegeben. Die Biden-Regierung beabsichtigte, nach vier Jahren Einwanderungspolitik, die Amerika von den Schwächsten abschottete, eine Botschaft zu senden. In einer vierteljährlichen Sitzung zwischen dem Außenministerium und den Neuansiedlungsagenturen am 26. Februar sagten Beamte der Biden-Regierung, ein aktualisiertes Budget für Flüchtlinge werde freigegeben, sobald der Präsident die endgültige Erklärung unterzeichnet habe, so die mit der Angelegenheit vertrauten Personen. Aber Biden musste das noch tun, und Flüge für Flüchtlinge, warnten Beamte, würden bald abgesagt. Als sich die Wochen in Monate erstreckten, wurde klar, dass Bidens Präsidentschaft nicht das Allheilmittel sein würde, an das manche gedacht hatten. “Um einem Flüchtling nur ein Ticket zu geben, nachdem er in einer Schlange gewartet und die Regeln befolgt hat, diesen aufdringlichen Prozess durchlaufen und dann das Ticket aus der Hand genommen hat, weil der Präsident kein Stück Papier unterschrieben hat?” Sagte Hetfield. “Das ist inakzeptabel.” Die Verweigerung Im Weißen Haus hatte der Präsident seine Ansichten klargestellt, so mehrere Personen, die mit seinen Einwänden gegen die Idee, die Aufnahme von Flüchtlingen auf 62.500 zu begrenzen, vertraut waren. Mit steigenden Grenzübergängen wollte er diese Nummer nicht abzeichnen. Ned Price, ein Sprecher von Blinken, sagte: “Es sollte nicht überraschen, dass Sekretär Blinken Gelegenheit hatte, mit Biden über die Reparatur und Stärkung des Flüchtlingsprogramms zu diskutieren.” Mit der Diskussion vertraute Beamte sagten, die beiden Männer, die sich persönlich nahe stehen, hätten sich nicht um das Thema gestritten, aber der Präsident ließ keinen Zweifel daran, wo er stand. In der Öffentlichkeit übermittelte Psaki eine ganz andere Botschaft. Am 1. April bestritt sie, dass die Verzögerung bei der Unterzeichnung der Entscheidung des Präsidenten mit Ressourcen zusammenhängt, die bereits an der südwestlichen Grenze ausgegeben wurden. “Nein, nein, das hat nichts damit zu tun”, sagte sie. “Nein.” Und am 8. April wurde Psaki gefragt, ob es “einige Komplikationen bei der Anhebung der Flüchtlingskappe” gebe. Sie bestritt, dass es gab. “Nein”, sagte sie. “Wir bleiben dem verpflichtet.” Auch die Kongressmitglieder waren besorgt. Bis zu Trumps Angriff auf das Flüchtlingsprogramm hatten die Präsidenten beider Parteien die Entscheidung des Präsidenten immer innerhalb von Stunden nach ihrer Übergabe an den Gesetzgeber unterzeichnet, wie es das Flüchtlingsgesetz vorschreibt. Aber unter Biden schien das Warten endlos zu sein. Die Umkehrung Letzten Freitag war dieses Warten endlich vorbei. Aber es war nicht das, was jemand außerhalb des Weißen Hauses erwartet hatte: Trumps Kappe würde an Ort und Stelle bleiben. “Die Aufnahme von bis zu 15.000 Flüchtlingen bleibt aus humanitären Gründen gerechtfertigt und liegt ansonsten im nationalen Interesse”, schrieb Biden in einem Memo des Präsidenten an das Außenministerium. Sobald Trumps Kappe gefüllt war, konnte die Decke “je nach Bedarf” wieder angehoben werden. Anstatt sein Versprechen einzuhalten, die Einreise von Flüchtlingen in die Vereinigten Staaten erheblich auszuweiten, hielt Biden an der Obergrenze fest, die Stephen Miller, der Architekt von Trumps Einwanderungspolitik, aufgestellt hatte. “Dies spiegelt das Bewusstsein von Team Biden wider, dass die Grenzflut mittelfristig Rekordverluste verursachen wird”, twitterte Miller und fügte hinzu, dass, wenn es noch an ihm liege, “die Flüchtlingsobergrenze auf NULL reduziert werden sollte.” Die Idee, dass Miller und Biden sich über alles einig waren, war für die meisten Anhänger des Präsidenten, von denen viele in Wut gerieten, ein Gräuel. “Diese grausame Politik ist jetzt nicht akzeptabler als während der Trump-Administration”, sagte Senator Richard Blumenthal, D-Conn. Innerhalb weniger Stunden wussten die Beamten des Weißen Hauses, dass sie ein Problem hatten. In einer Erklärung um 16.36 Uhr behauptete Psaki, dass die Entscheidung des Präsidenten über Flüchtlinge “Gegenstand einiger Verwirrung gewesen sei”. Während Psaki darauf bestanden hat, dass Biden höchstwahrscheinlich die Zahl der zugelassenen Flüchtlinge bis zum 15. Mai wieder erhöhen wird, bezweifelte ein hochrangiger Beamter des Weißen Hauses den Zeitplan. “Ich glaube nicht, dass wir in Kürze 15.000 oder ähnliches erreichen werden”, sagte der Beamte. “Ich glaube nicht, dass jemand genau wissen kann, wie schnell es sein wird.” Am Freitagabend befand sich das Weiße Haus im vollständigen Schadensbegrenzungsmodus. Jon Finer, der stellvertretende nationale Sicherheitsberater, hielt um 19:30 Uhr eine Telefonkonferenz mit Anwälten von Flüchtlingen ab und betonte, dass die Verwaltung sich bemühen werde, die Flüchtlinge in Eile willkommen zu heißen. “Ich hoffe nur, dass die Energie, die die Biden-Regierung während ihrer ersten drei Amtswochen hatte, um die Führungsrolle in der globalen Flüchtlingskrise zu demonstrieren, wieder auf Kurs kommt”, sagte Hetfield. “Sie haben so viel Schwung verloren.” Dieser Artikel erschien ursprünglich in der New York Times. © 2021 The New York Times Company
