Ab dem 26. März 2020 hat das Arbeitsministerium die Dauer der Arbeitslosenversicherungsleistungen auf 26 Wochen verlängert
Georgien steht vor einem kritischen Moment, um den gegenwärtigen und drohenden finanziellen Schaden für arbeitende Familien, insbesondere für Familien mit niedrigen Löhnen, während des gegenwärtigen Notfalls im Bereich der öffentlichen Gesundheit mit Coronaviren zu verringern. Mehr als ein Drittel der georgischen Arbeitnehmer ist in den Bereichen Einzelhandel, Gastronomie und administrative Unterstützung beschäftigt.[1] Da Bund und Länder die Schließung nicht wesentlicher Unternehmen im gegenwärtigen Ausnahmezustand gefordert haben, stehen die Arbeitnehmer an diesen Arbeitsplätzen vor ungewissen Zukunftsaussichten, haben bereits Stunden verloren oder wurden entlassen. Diese Jobs sind auch dafür berüchtigt, niedrige Löhne zu zahlen, unvorhersehbare Arbeitszeiten zu bieten und keine bezahlten Krankheitstage anzubieten. Diese und viele andere Arbeitnehmer, die kurzfristig mit unsicheren Beschäftigungsverhältnissen konfrontiert sein werden, müssen geschützt werden, da die unmittelbaren wirtschaftlichen Auswirkungen des Coronavirus durch Niedriglohnjobs in der Dienstleistungsbranche zu spüren sind.[2]
Die Arbeitslosenversicherung (UI), die durch Lohnsteuern finanziert wird, bietet Einkommen für kürzlich beschäftigte Arbeitnehmer, die ohne eigenes Verschulden entlassen werden. Die Benutzeroberfläche ist eines der wichtigsten Instrumente, über die Georgien verfügt, um zu verhindern, dass Arbeitnehmer, die sich bereits am Ende der Wirtschaftsleiter befinden, während dieser öffentlichen Gesundheits- und Wirtschaftskrise tief in die Armut gedrängt werden. Es gibt Hinweise darauf, dass die Benutzeroberfläche den Arbeitnehmern den Zugang zur erforderlichen Gesundheitsversorgung erleichtert und die schlimmsten gesundheitlichen Auswirkungen einer Entlassung abschwächt.[3] Die Benutzeroberfläche hilft Familien auch dabei, relativ stabil zu bleiben und Obdachlosigkeit und Hunger zu vermeiden, bis sich die Wirtschaft verbessert und mehr Arbeitsplätze verfügbar sind. Es hilft auch der Gesamtwirtschaft in einer entscheidenden Zeit, indem es die Nachfrage ankurbelt.[4]
Wenn die Wirtschaft fast zum Stillstand kommt, könnte sich der Staat einer wirtschaftlichen Rezession nähern, und die Stärke des UI-Systems eines Staates ist eine wichtige Determinante dafür, ob ein Staat einer Rezession entgegenwirken kann.[5] Die politischen Entscheidungsträger können dazu beitragen, die wirtschaftliche Belastung der Arbeitnehmer zu verringern, indem sie unser UI-System auf folgende Weise stärken:
- Geeignete Notfallmittel zur Deckung der höheren Nachfrage nach Arbeitslosenversicherungen
- Verlängerung der Dauer der Arbeitslosenunterstützung von 14 auf 26 Wochen
- Verzichten Sie auf die Anforderungen für die Arbeitssuche für alle Ansprüche
- Lockern Sie die Einkommensschwelle, um Niedriglohnarbeiter einzubeziehen
- Ermöglichen Sie Vertragsarbeitern den Zugang zu Leistungen
Arbeitslosenversicherung in Georgien
Wirtschaftswissenschaftler schätzen, dass die Reaktion der Pandemie dazu führen wird, dass die georgische Belegschaft bis zum Sommer um 4,1 Prozent oder 161.000 Arbeitsplätze schrumpft.[6] Dies ist nur der Wendepunkt. Anhand früherer Rezessionsdaten können wir vorhersagen, dass es ungefähr ein Jahr oder länger dauern wird, bis Georgien seinen Höchststand an Arbeitslosigkeit erreicht. Auf dem Höhepunkt der Großen Rezession vor einem Jahrzehnt verlor Georgien 335.000 Arbeitsplätze.[7] Die Benutzeroberfläche muss gestärkt werden, um der erheblichen drohenden Nachfrage standzuhalten.
Die Ansprüche sind bereits gestiegen und werden voraussichtlich in den kommenden Wochen auf ein historisches Niveau steigen.[8] Die Nachfrage nach Unterstützung war so hoch, dass das Online-System zur Bestimmung der Förderfähigkeit überfordert war und bereits Verzögerungen bei der Bearbeitung von Anträgen verursachte.[9]
Die Arbeitslosenversicherung bietet wirtschaftliche Impulse. Das Congressional Budget Office (CBO) stuft die Unterstützung für Arbeitslose konsequent als eine der wirksamsten Maßnahmen zur Erzielung von Wirtschaftswachstum ein. Ein Bericht des Arbeitsministeriums, der während der George W. Bush-Administration in Auftrag gegeben und 2010 veröffentlicht wurde, ergab, dass in den Tiefen der Großen Rezession staatlich bereitgestellte UI-Leistungen die Beschäftigung um eine weitere Million Arbeitsplätze im ganzen Land steigerten.[10]
Modernisierung des georgischen UI-Systems zur Bekämpfung der Rezession
Leider ist der Zustand des georgischen UI-Systems schlecht. Die Leistungen erreichen derzeit weniger als einen von fünf berechtigten Arbeitnehmern und ersetzen nur ein Drittel (31 Prozent) des Lohnausfalls eines Arbeitnehmers. Georgien hat auch eine der restriktivsten Leistungsperioden in der Nation. Antragsteller können maximal 14 Wochen lang auf UI-Leistungen zugreifen, während die meisten Bundesstaaten die nach Bundesgesetz zulässige Höchstdauer von 26 Wochen nutzen.[11]
Die Staats- und Regierungschefs in Georgien haben die Möglichkeit, schnell zu handeln und Richtlinien zu aktualisieren, die es der Benutzeroberfläche verbieten, die wirtschaftliche Sicherheit zu gewährleisten, die sie für Familien mit niedrigem Einkommen in diesen schwierigen Zeiten bieten soll. Die Reaktion auf die Pandemie hat bereits zahlreiche Lücken in unserem UI-System für Niedriglohnarbeiter aufgedeckt, aber es ist noch nicht zu spät, um Familien zu helfen, über die Runden zu kommen, mit den folgenden sofortigen Lösungen:
Geeignete Notfallmittel, um die höhere Nachfrage nach Benutzeroberflächen zu befriedigen. Georgien sollte sofort zusätzliche Mittel für die Verwaltung des UI-Programms bereitstellen. Das Arbeitsministerium von Georgia ist bereits unterbesetzt, da die Verwaltungsmittel an die Arbeitslosenquote gebunden sind, die auf historischen Tiefstständen lag.[12] Die Nachfrage nach UI steigt bereits dramatisch an und belastet die Fähigkeit der Agentur, Ansprüche rechtzeitig zu bearbeiten.
Verlängerung der Leistungsdauer von 14 auf 26 Wochen. Georgiern, die behaupten, die Benutzeroberfläche zu haben, geht schneller die Unterstützung aus als Antragsteller in 47 anderen Staaten.[13] Der aktuelle Zeitraum von 14 Wochen schwächt das UI-System unseres Staates erheblich. Die Suche nach einem neuen Job braucht Zeit. 2015 dauerte es durchschnittlich 29 Wochen.[14]
Der Gesetzgeber hat die Leistungsdauer von 26 Wochen auf 14 Wochen im Jahr 2012 verkürzt. Die Bundesregierung beteiligt sich an den Kosten der Arbeitslosenversicherung für Staaten, die Leistungen für 26 Wochen anbieten. Das Governmental Accountability Office stellte fest, dass Georgiern, die eine Arbeitslosenversicherung benötigen, jährlich rund 27,2 Millionen US-Dollar an Bundesmitteln verweigert wurden, da der Staat keine Leistungen für die nach Bundesgesetz zulässige volle Laufzeit erbringt.[15] Diese Mittel werden benötigt, da die aktuellen UI-Mittel während der Coronavirus-Pandemie wahrscheinlich schnell aufgebraucht werden. Georgien sollte seine Regeln überarbeiten, um sicherzustellen, dass die Hilfe in dieser Zeit der Unsicherheit auf dem Arbeitsmarkt fortgesetzt wird.
Verzichten Sie auf Anforderungen für die Arbeitssuche. Um Leistungen zu erhalten, müssen Arbeitslose eine Aufzeichnung über mindestens drei neue, überprüfbare Kontakte zur Arbeitssuche pro Woche einreichen.[16] Wenn der Bericht über Arbeitssuchaktivitäten nicht eingereicht wird, werden die Leistungen verweigert. Der Staat verzichtete auf die Anforderungen für die Arbeitssuche für Ansprüche, die am oder nach dem 14. März genehmigt wurden. Bestehende Antragsteller, die vor diesem Datum genehmigt wurden, werden jedoch weiterhin bestraft, wenn sie ihre Arbeitssuchaktivitäten während der Pandemie nicht melden (siehe Anhang für Notfalländerungen der UI-Berechtigung).
Infolge der Verabschiedung des Family First Coronavirus Response Act hat das US-Arbeitsministerium die Staaten gebeten, die Aussetzung der Arbeitssuchpflicht für „alle Personen, die Arbeitslosenunterstützung erhalten, und nicht nur die kürzlich getrennten Personen“ auszusetzen.[17] Georgien wird aufgefordert, diese Leitlinien zu befolgen, damit die Arbeitnehmer die Empfehlungen von Bund, Ländern und Kommunen zur sozialen Distanzierung effektiv einhalten können, um die Ausbreitung des Coronavirus einzudämmen.
Entspannen Sie die Einkommensschwelle, um Niedriglohnarbeiter einzubeziehen. Personen, die Teilzeit arbeiten oder kurze Beschäftigungszeiten haben, haben es in Georgien schwerer, eine Benutzeroberfläche zu beantragen, da eine Einkommensschwelle verwendet wird, um die Berechtigung zu bestimmen. Die derzeitige Politik verlangt, dass die Arbeitnehmer in mindestens zwei Quartalen des Vorjahres einen Lohn verdient haben und dass der Gesamtlohn in diesem Zeitraum mindestens 1.134 USD beträgt.[18] Ein Teilzeitbeschäftigter, der einen Mindestlohn erhält, hätte 26 ununterbrochene Wochen arbeiten müssen, um Anspruch auf die Leistung zu haben. Niedriglohnempfänger, Saisonarbeiter und Arbeitnehmer in bestimmten Branchen mit variablen Arbeitszeiten verpassen aufgrund dieser Lohnanforderung die Benutzeroberfläche.
Ermöglichen Sie Vertragsarbeitern den Zugang zu Leistungen. Das georgische Gesetz verhindert, dass unter privatem Vertrag stehende Schulangestellte, einschließlich Busfahrer und Mittagsarbeiter, während der Schulferien Leistungen der Arbeitslosenversicherung beziehen.[19] Diese Arbeitnehmer, von denen einige derzeit ihre Buslinien nutzen, um Familien mit Kindern außerhalb der Schule Lebensmittel zu liefern, verdienen die Gewissheit, dass sie die Benutzeroberfläche nutzen können. Angesichts der unvorhersehbaren Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf den Schulbetrieb sollten die politischen Entscheidungsträger die Berechtigung zur Benutzeroberfläche auf diese fleißigen Georgier ausweiten.
Fazit
Das georgische Arbeitslosenversicherungssystem ist ein wesentlicher Bestandteil des Sicherheitsnetzes, insbesondere wenn sich die Wirtschaft verlangsamt. Es sollten vorbeugende Maßnahmen ergriffen werden, um das System zu stärken, damit ein größerer Teil der Arbeitslosen unterstützt werden kann, einschließlich derer, die arbeitsfähig und bereit sind, dies jedoch aufgrund der Auswirkungen des Coronavirus auf die Wirtschaft nicht können.
Anhang A
In der Woche vom 16. März 2020 haben Gouverneur Brian Kemp und Arbeitskommissar Mark Butler die folgenden Notfallreformen verabschiedet, um den Zugang zu UI-Vorteilen zu erleichtern:[20]
- Teilansprüche müssen von Arbeitgebern eingereicht und die persönlichen Antragsanforderungen ausgesetzt werden
- Die Anforderungen für die Stellensuche wurden für Ansprüche ausgesetzt, die am oder nach dem 14. März 2020 eingereicht wurden
- Arbeitnehmer mit reduzierten Arbeitszeiten oder vorübergehendem Ausscheiden aus der Arbeit aufgrund einer Krankheit, um ein krankes Familienmitglied zu betreuen oder ihre Kinderbetreuung aufgrund der Schließung ihres Anbieters oder ihrer Schule während der Pandemie verloren zu haben, haben jetzt Anspruch auf eine Benutzeroberfläche.
Alle Aktualisierungen zu Änderungen der Arbeitslosenversicherung während der Coronavirus-Pandemie werden auf der Website des Georgia Department of Labour unter dol.georgia.gov bereitgestellt.
Endnoten
[1] GBPI-Analyse von Georgiens Nonfarm Employment, Georgia Department of Labour. 2020. https://explorer.gdol.ga.gov/vosnet/mis/current/nonag_msaA.pdf.
[2] Bivens, J. (2020, 17. März). Der Coronavirus-Schock wird voraussichtlich bis zum Sommer 3 Millionen Arbeitsplätze beanspruchen. Institut für Wirtschaftspolitik. https://www.epi.org/blog/coronavirus-shock-will-likely-claim-3-million-jobs-by-summer/
[3] Kuka, E. (2018). Quantifizierung der Leistungen der Sozialversicherung: Arbeitslosenversicherung und Krankenversicherung. Übersicht über Wirtschaft und Statistik, 1-44. https://www.nber.org/papers/w24766.pdf
[4] M. Leachman, J. & J. Sullivan (2020, 20. März). Einige Staaten sind viel besser als andere auf eine Rezession vorbereitet. Zentrum für Budget- und politische Prioritäten. https://www.cbpp.org/research/state-budget-and-tax/some-states-much-better-prepared-than-others-for-recession
[5] Ebenda.
[6] Bivens, J. (2020, 17. März). Der Coronavirus-Schock wird voraussichtlich bis zum Sommer 3 Millionen Arbeitsplätze beanspruchen. Institut für Wirtschaftspolitik. https://www.epi.org/blog/coronavirus-shock-will-likely-claim-3-million-jobs-by-summer/
[7] GBPI-Analyse von Daten des US-Arbeitsministeriums, Bureau of Labour Statistics, 2007-2010
[8] Kanell, M. (2020, 19. März). Die Arbeitslosenansprüche steigen in Georgien – es kommt wahrscheinlich noch schlimmer. Verfassung des Atlanta Journal. https://www.ajc.com/business/jobless-claims-soar-georgia-worse-likely-coming/zTXTHDiTe1i2HK3SYJGmWL/
[9] Ebenda.
[10] M. Leachman, J. & J. Sullivan (2020, 20. März). Einige Staaten sind viel besser als andere auf eine Rezession vorbereitet. Zentrum für Budget- und politische Prioritäten. https://www.cbpp.org/research/state-budget-and-tax/some-states-much-better-prepared-than-others-for-recession
[11] Ebenda.
[12] Evermore, M. (2020, 6. März). Coronavirus- und Arbeitslosenversicherung: Optionen für politische Entscheidungsträger zur Minderung des Verlusts von Arbeitsplätzen. https://www.nelp.org/publication/unemployment-insurance-helps-mitigate-job-loss-during-pandemics-options-for-policymakers/
[13] Ebenda.
[14] West, R. (2016, 27. September). 7 Schritte, um sicherzustellen, dass die Arbeitslosenversicherung da ist, wenn Sie sie brauchen. Sprechen Sie über Armut. https://talkpoverty.org/2016/09/27/7-steps-make-sure-unemployment-insurance-need/
[15] Sherrill, A. (2012). Arbeitslosenversicherung: Die Verkürzung der maximalen Leistungsdauer durch die Staaten hat Auswirkungen auf die Bundeskosten. US Governmental Accountability Office. https://www.gao.gov/products/GAO-15-281
[16] Handbuch für Ansprecher von Arbeitslosenversicherungen. Georgia Department of Labour. https://dol.georgia.gov/document/unemployment-benefits/ui-claimant-handbook/download
[17] Schreiben Nr. 13-20 des Arbeitslosenversicherungsprogramms, Abschnitt 5, Absatz AUS Arbeitsministerium, herausgegeben am 22. März 2020.
[18] Handbuch für Ansprecher von Arbeitslosenversicherungen. Georgia Department of Labour. https://dol.georgia.gov/document/unemployment-benefits/ui-claimant-handbook/download. Siehe auch Regeln des Georgia Department of Labour Employment Security Law, Kapitel 300-2-4
[19] Ga. Code Ann. 34-8.
[20] Notfallregeln verabschiedet am 19.03.2020 zur Änderung von Kapitel 300-2 der Regeln des Arbeitsschutzgesetzes. https://dol.georgia.gov/blog-post/2020-03-20/emergency-rules-adopted-03-19-20